加快新舊動能轉換是我省我市提出的今后發展的重大任務，也是發展的重點。2017年以來，我市在供給側結構性改革的過程中開始了新舊動能轉換工作，取得了一些成果：經濟運行持續向好，產業結構更加協調；轉型升級成效明顯，質量效益穩步提升；經濟結構持續優化，新動能不斷成長；重大戰略成效顯現，發展預期不斷向好。在看到成績的同時，我們更應關注的是加快新舊動能轉換所面臨的問題，以及如何解決這些問題，加快推進日照新舊動能轉換重大工程。
日照市新舊動能轉換中面臨的問題
一是新動能尚未形成強大的支撐力量。先進制造業和高端服務業尚未形成強大的規模優勢；落后產能轉型升級緩慢，鋼鐵、水泥、機械、紡織、電子、建材等資源型耗能污染大的傳統產業普遍產能過剩，影響產業鏈中下游產品品質的提升。
二是企業自主創新能力有待加強。從全市情況來看，雖然自主創新能力有一定程度提高，多數企業在產學研聯合方面取得了一些突破，但真正屬于自主研發并且具有自主知識產權的企業還很少。
三是高端人才嚴重匱乏。近年來我市大力實施“人才興市”戰略，新招引了一批高層次創業人才(團隊)、創新團隊、創新人才等，但高層次人才無論在質量還是數量上，和其他地市相比仍然較少。雖然有幾所高校入駐，但高層次科研和管理人才匱乏，人才招不來、留不住的問題仍然比較突出。
四是資金短缺，難以支撐新舊動能轉換。民營中小微企業普遍存在融資難、融資貴的問題，高額利息給企業造成沉重負擔，處于“融不到、用不起”的兩難之中此外，企業勞動力成本、自然資源成本、環境成本、交易成本等生產成本的不斷上升，加重了企業新舊動能轉換的負擔。
加快新舊動能轉換的對策建議
首先，提供有力保障，確保新老產業交替。新興產業的發展方向，就是要針對市場消費需求狀況，重點發展高端制造業、新能源、服務業、信息技術、生物醫藥等各種新型產業。目前日照傳統產業所占比重較大，在新舊動能轉換過程中，應大力加強傳統產業的轉型升級，提高傳統產業的技術和設備水平的競爭力，將傳統行業向高端化發展，使舊動能轉換為新動能。新產業需要一個發展過程，要從供給側入手進行改革，把握好推動傳統產業轉型升級和推動新產業穩步發展之間的關系，促進信息化和工業化深度融合，提高生產技術、設備水平，提升品牌質量，研發高端品種，延伸產業鏈。
其次，加強核心技術和關鍵技術的創新研發。促進戰略性新興產業發展，要努力推動技術創新、商業模式創新，特別是要以技術創新為核心。大力推進核心技術和重點領域創新，要從加強核心和關鍵技術的研發與創新入手，推進成果轉化和產業化。企業是新舊動能轉換的最重要主體，應通過技術創新、轉型優化與整合，提高全要素生產率。政府應在資金、政策等方面給予企業應有的支持，推動建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；支持企業與高校合作開發、委托開發，促進技術轉讓，充分實施科技成果改革試點研究工作。
再次，加強人才隊伍建設。要圍繞全市新舊動能轉換產業轉型升級的重點領域和關鍵環節，以重大創新平臺和重點創新項目為依托，加強高層次創新人才的培養和引進工作。創新實施“高精尖”人才引進行動計劃、技能型人才培育行動計劃，建立適時、適當引進成熟人才的引進機制，同時重點培養一批發展急需的創造型、復合型的專業人才，完善人才的使用和激勵體系。要加強企業家隊伍建設，鼓勵那些企業家，尤其是青年企業家進校園、出國門、入名企考察學習，大膽進行技術創新。要加強企業技術人員隊伍建設，以提高職業素質和職業技能為核心，全面實施職業技能鑒定，建立一支理論與實踐結合緊密的層級分明、專業機構配套的技能隊伍。
最后，以擴大民間投資為重點，拓寬融資渠道。進一步完善產權保護制度，激發民間投資活力，推動民營經濟實現新飛躍。著力實施減稅降費，切實解決融資難和融資貴問題，擴大企業盈利空間，提高民間投資能力。拓寬民間投資的渠道，支持和鼓勵各種民間風投、創投、股投和并購投資，創新投資模式。支持和鼓勵各類推進產業轉型升級的民間投資，如研發、品牌廣告、營銷網絡、管理和人力培訓等無形投資，優化投資結構。政府出資引導民間資本進入有發展前景的項目，使民營企業積極投身于新動能的創建中。
(鄭世來 孫明燕 王艷 作者單位：中共日照市委黨校)
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