2014年政府工作任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作基調(diào),著力用好“藍(lán)紅金”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)藍(lán)區(qū)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先、五個(gè)日照”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右,進(jìn)出口總值增長(zhǎng)6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
一、推進(jìn)全面深化改革。按照正確、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)、有序的總要求,認(rèn)真落實(shí)市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的意見(jiàn),穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)改革。一是扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,改革工商登記制度,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤,抓好涉企收費(fèi)清理整頓,努力讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件在一天天好轉(zhuǎn)。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),基本完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織改革。加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,凡是適合市場(chǎng)化提供、社會(huì)能夠承擔(dān)的公共服務(wù),都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,向社會(huì)購(gòu)買(mǎi);凡是花錢(qián)直接能辦的事情,不能增編養(yǎng)人去辦。二是著力激發(fā)和釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資服務(wù)等方面對(duì)各種所有制企業(yè)實(shí)行同等待遇。加大力度發(fā)展民營(yíng)企業(yè),積極推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、融合發(fā)展。三是深化投融資體制改革。充分利用多層次資本市場(chǎng)拓展直接融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外上市,支持上市企業(yè)再融資,增加債券融資的種類(lèi)和數(shù)額。設(shè)立日照大宗商品交易中心,提升港口集散功能。以合作社為平臺(tái)探索開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù),拓展農(nóng)民貸款渠道。大力開(kāi)展“信用日照”建設(shè),打造各行業(yè)信用平臺(tái),構(gòu)建誠(chéng)信服務(wù)體系。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市落戶,推進(jìn)日照銀行跨區(qū)域發(fā)展,完成農(nóng)村信用社銀行化改革。四是加快農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證和集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。深化供銷(xiāo)社改革,實(shí)施“新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)”。五是推進(jìn)財(cái)稅制度改革。完善全口徑政府預(yù)算體系,推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)透明,開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算公開(kāi)試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革,擴(kuò)大區(qū)縣直接支付范圍,全面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付。做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍和消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、資源稅改革準(zhǔn)備工作。大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善轉(zhuǎn)移支付資金使用辦法,提高使用績(jī)效。